自1998年清华大学、北京邮电大学、湖南大学和浙江大学开始起步，短短的几年中，网络远程学历教育飞速发展起来。至今，网络远程学历教育已经成为一股巨大的力量，跻身于成教的行列中。在其发展过程中，各个院校和从事网络远程学历教育的公司都花费了大量精力于网络课程的开发和网络教育的教学教务管理上，也因此开发出了与此相关的各种平台和计算机管理系统。就目前而言，教学教务与教学服务的管理平台开发的比较成功，基本上能够将繁琐细致的教学教务工作统一由计算机系统管理起来，省时省力而且误差也小。课程制作方面，各种开发工具也纷纷涌现，在实际工作中也起到了一定的作用，如视频采集、文件格式转换等，但由于种种原因，这些开发工具的功能往往不能尽如人意，实际使用效果也还远远达不到教学的要求，许多院校仍然在进行着大兵团作战，手工工作仍然占有相当大的比例。如果说网络远程教育是一种以高科技为载体的教育，那么，目前的流行做法与理想的开发方式相距还远。综其原因，笔者认为主要有以下几点：
一、 网络课件与课程的整体策划相分离。目前流行的课件制作工具中，或着重于教师授课过程的视频和音频采集，或注重于授课内容的展示。而这些素材在一门课的整个教学过程中如何运用，如何对学生学习质量进行影响，如何与辅导和考试相结合，则往往不在考虑的范围内。结果是课件是课件，课程是课程，相互关联很小。
二、 制作工具采集的数据没有统一的标准，不能进行有效的大量的资源共享。没有统一标准的数据意味着只能自己使用，不易交流。这种个认自扫门前雪的做法很难与教育部的基本思路相一致。
三、 制作工具采集的素材没有与数据库结合，造成大量资源的闲置和浪费。这实际上是一个非常致命的问题，未经数据库管理的数据往往是一次性的，其重复使用率非常之低，而且需要大量的重复性的工作，不仅大大提高的成本，也事的大量的资源被闲置。而且这样采集的教学资源不能与学生的学习监控、辅导活动和考试结合起来，也不能与教学教务管理结合起来。大大限制了教学资源所应起到的重大作用，淹没了其潜力。
四、 形势过于单一，普遍意义不大。课程开发工具往往只能一类院校使用，其他类的院校则不适用，推广的意义不大。
五、 采取的硬件设备复杂，要求高。设备复杂，要求高意味着硬件设备的成本就高，同时意味着专业人员的需求。
六、 软件使用不简便，不傻瓜。在这种情况下，授课老师很难独立使用这些工具，对教学个性化方面有负面的影响。
我们在具体的实践工作中对上述问题进行了深入的思考和研究，提出了一个总体的设计思路，而且现已实现了部分的功能，这里提出来供业内的人士参考、指正。首先先谈一谈设计的基本思路。
一、 从综合系统的角度考虑问题。我们认为，这个系统或称开发平台不是一个简单的网络课件制作工具，而是网络课程总体的开发，因此必须将网络教育的整体概念融进去。需要考虑到以下几点：
（一） 教育的基本规律
（二） 学校文化
（三） 教师的教学风格
（四） 课程的整个教学过程（包括课上学习、课下预复习、课程辅导、考试、学习质量监控等）
（五） 教学教务管理。
二、 素材采集和使用的结合。这个开发平台既是教学素材的采集入口，同时又是素材使用和管理的出口，是多种功能的综合体。
三、 素材采集超出课件和课程的范畴，从教育资源的角度考虑问题。这个开发平台所采集的素材应该是多用途的，应该站在教育资源的高度对素材的采集提出要求。这样采集下来的素材，不仅仅能用于网络课程，也可以使用于课堂教学的辅助性课件，也可以编辑电子书用于出版，也可以进行广泛的交流。总之，通过一次性的采集可以得到多用途的素材和数据内容。
四、 采集的数据符合部颁标准。符合统一的标准，才能符合教育本身的要求，具有多用性、广泛性、公开性，具有交流意义。
五、 与大型教育资源数据库紧密结合。通过网络课程的开发，大大积累教育资源数据库的容量和丰富的内容，并通过数据库的管理能力将这些网络教学资源与教师的备课、学生的学习、个性化辅导、出试卷、考试、沟通等紧密结合，把现代教育的真正含义体现出来。
六、 操作简易而多适用性。开发平台的使用应该是非专业人员和专业人员都能够使用。所谓的非专业人员指的是授课教师。我们不能期望所有的授课教师都是IT行业的专家，能够熟练操作各种软件，因此，非专业人员使用这个平台时，应该能够很容易就会使用，起码再简单的培训后就可以使用这个软件。而且在可能的情况下，授课教师可以自己使用这个软件进行素材和数据的采集而不需要他人的帮助。所谓专业人员则是指我们这些专业从事网络教育技术工作的人员。这个平台应该能够为他们提供比较高端的工具，从事专业的工作。
七、 硬件条件简单，便于准备。如果硬件条件复杂，不仅通用性差了，而且制作的成本就会增大，增加负担。
在考虑上述因素的情况下，我们设计了一个由六大系统组成的网络教育资源开发平台，将课程作为一个整体来看待，功能覆盖了教学资源的开发和使用两大方面，特别注重了教学资源的多用途和重复使用的问题。这六大系统分别为：教师备课系统、课件制作系统、课程发布更新系统、直播辅导系统、学习质量监控系统和试卷编写系统，上述的六大系统的支持体系是大型网络教育资源数据库。其中，所有采集数据的元数据输入均做在各个系统的后台并且符合教育部颁发的有关标准，这样可以减少操作人员不必要的大量重复性工作。下面就这六大系统逐一进行介绍：
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教师备课系统
这个系统主要用于教育资源的采集，其使用者主要是授课教师，目的是给授课教师和相关人员提供一个教育资源采集和制作的工具。这个系统主要是教育资源数据库的入口，同时也兼有出口的作用。在这个系统的设计上，我们主要考虑了以下几个因素：
一、 简便性。界面清晰，操作简单，简便易学。非专业人员不需要大量的培训就可以进行独立操作。
二、 技术手段结合常用软件。使用的技术手段和常用的软件如word、powerpoint类似，使用起来操作过程也相仿，做到能够使用上述软件，就可以使用本软件。
三、 适合多种素材的采集。采集的素材范围包括文本素材、图片素材和多媒体素材等。
主要功能：
一、 文本输入。这个功能是为了保证授课教师和相关人员在没有文本素材的情况下使用的。此功能能够进行文字输入，文字有字体、字号；可以有斜体、加底线、灰底等；可以输入中文、英文，支持windows系列携带的文字输入软件；基本类似office和wps的使用方式。
二、 文本转换。这个功能主要用于授课教师已经具有自己的文本素材的情况下。可将教师原有的word、powerpoint、txt等文本转换成系统需要的文本格式，如html等。
三、 图表的制作。可调用图表制作软件制作图表。
四、 图表的转换。可对原有的图表文件进行格式转换，转换成系统支持的格式。
五、 图片插入。在文件支持的文本中插入图片。
六、 图片转换。可将原有的图片转换成为系统支持的格式。
七、 简单的图片制作。可制作简单的图片，包括线条、简单形状、色彩、底纹等。
八、 简单的动画制作。通过系统内部动画素材的组织和编辑，形成简单的动画效果，达成教学要求。
九、 多媒体文件的转换。对原有的多媒体文件进行格式转换，形成系统支持的文件格式，包括音频、视频以及其他多媒体文件等。
十、 多媒体文件的插入。具有在文本素材中插入多媒体文件的功能。
十一、 公式编辑。可进行数学、物理、化学、生物以及乐谱等公式的编辑。
十二、 后台的元数据输入和采集。通过人机对话的方式，采用后台的方法，记录所有数据的元数据，并将这些数据分类入库。
十三、 所有的素材及时入库。素材入库可在局域网中进行，随时入库；也可离线操作，一次性入库。这样，教师在不同的工作地点均可以进行备课工作并可随时调用已经准备好的素材完成课件的制作。
这个系统的使用对象主要是教师，因此力求简单易学，同时在技术上尽量为教师提供体现教学风格的条件。对硬件没有过多的要求，只限于标准机型就可以了。一个目的就是将教师准备好的所有教学素材都通过技术的手段整合成系统支持的格式，进入数据库。总体而言，这是一个素材的采集阶段。（待续）
原载于:《中国远程教育》杂志资讯版
